“我有一笔一次性伤残就业补助金，企业还没有发给我，要怎么解决？”近日，家住金山区朱泾镇的市民张先生，来到朱泾镇劳动人事争议调解中心，希望拿到拖欠已久的一笔补助金。

调解员了解到，张先生原来在一家企业从事机械加工，今年上半年在工作时伤到了手，6月辞职离开了该企业。补助金原定分两笔发放，而张先生收到第一笔后，企业迟迟没有发放第二笔。

收到案件后，调解员将企业相关负责人约到调解中心，和张先生面对面，当面摆事实、讲道理。经过调解，企业与张先生签订协议，尽快发放结余的近5000元补助金。

从反映问题到解决问题，只用了两天的时间，这样的效率让张先生很意外，“没有本地调解中心的话，我要跑到区里去调解，肯定没这么快。”

据了解，朱泾镇劳动人事争议调解中心共有12名调解员，主要调处朱泾镇辖区内的劳动纠纷案件，还会对企业进行规范用工的政策宣传。而这样的调解中心，在金山已实现了11个街镇（金山工业区）的全覆盖，就设在社区事务受理服务中心，给劳动者提供了就近调解的便利，解决维权“最后一公里”的问题。

近日，在金山区人社局推动下，金山区劳动人事争议调解组织实体化建设工作通过市级验收。事实上，金山区从2016年就开始推行基层先行调解的制度。金山区劳动人事争议仲裁院党支部书记、院长陆艳英介绍，之所以推行这样的制度，因为在2015年，区仲裁机构受理案件达到近2500件，平均每个工作日都要接到10多个案件，这让区仲裁机构倍感压力；而且金山地域东西狭长，比如劳动者从枫泾、朱泾跑到金山新城，来回非常奔波。

经过这几年的推广，基层先行调解的知名度越来越高，劳动者碰到问题，会想到先去基层进行调解，到基层去的案子也越来越多。一些案情标的小、案情比较简单的纠纷，得以在街镇就近就地解决。

2019年，金山区推动基层劳动人事争议调解中心实体化建设，逐步完善人员配备、场地设置、工作流程规范等。除了负责调解劳动人事争议案件外，基层调解中心还代收仲裁文书，“在以前，劳动者的案件要是镇上无法解决，还要跑到区里递交材料申请仲裁，现在有调解中心转递材料，劳动者就可以少跑一趟”，陆艳英院长解释道。

通过构建“1+11”窗口模式， 金山区劳动人事争议综合调解率也逐年提升，从2016年的60%左右，上升到今年的83%左右，排在全市前列。接下来，各调解中心将加强与镇职能部门的联动调处，积极做好劳动关系矛盾隐患源头治理，维护地区劳动关系和谐发展。