一年考核2万人,只有一成能入行!家政行业为何总喊“缺人”,委员建议给补贴清证书抓培训

来源:劳动观察 作者:罗菁 发布时间:2020-05-25 13:28

摘要: 建议对有居家养老、二孩等家政刚需服务的家庭,其家政服务支出按一定标准纳入个人所得税专项扣除的可行性开展调研。

上海每年参加母婴护理考核的总人数超过2万人,而其中只有不到10%能够进入该行业。


与百姓民生息息相关的家政行业,总是年年在喊“缺人”,背后缘由何在?在今年全国两会上,全国政协委员、上海开放大学校长袁雯提出多个建议,呼吁在国家层面上持续推动家政服务业发展。


目前存在三大难题


袁雯指出,目前家政行业存在多个问题。首先, 政策设计好,但落实到实处难。例如2010年的相关文件指出,对符合条件的员工制家政服务企业给予一定期限免征营业税的支持政策。但即使以今天市场现状来考量,依然很少有家政企业能享受这一政策,大部分家政公司都采用账外收支的方式。


2019年,又有文件要求,各地应将符合条件的家政从业人员纳入公租房保障范围,有条件的地方可集中配租,家政从业人员通过市场租房居住的,政府对符合条件的给予租赁补贴。但是,袁雯指出,在上海这样的超大型城市,实施难度极大。


其次,家政服务需求剧增,但行业企业提升和规范发展落后于需求的增长,其中行业人才缺乏是最主要的原因。根据上海开放大学的调研,上海2000多家家政企业中,有71.3%的管理者没有接受过高等教育,这些从业者对行业现状非常熟悉,但是缺乏现代经营管理能力。


而前些年大量风险投资涌入家政行业,完全缺乏对市场了解,几乎没有对于服务员服务能力提高的投入,都是做平台、拉网式扩张,而核心的家政服务业务依旧是由原来家政门店承担。这样的模式难以持久,当时的云家政,前后融资超过1.4亿元,市场估值近10亿人民币,最终还是没有成功。


除此之外,家政行业需求细分很快,家政服务又细分出养老、母婴、育儿、医疗照护、钟点工等等。甚至具体工种内还有细分,例如母婴护理又细分出催乳、产后康复、小儿推拿等等。家政行业需求细分对从业人员综合职业素质、某一方向上的专业特长、职业资质证明都提出了相应的要求,这已经导致家政市场出现供需失调的结构性矛盾。


建议加大扶持力度


为此,袁雯认为,家政服务业要提质扩容,首先是做强家政企业,提升企业持续发展能力。建议尽快出台相关产业政策,鼓励和引导社会资本投向家政服务实体经济,重点向家政门店、技术研发、设备投资、人员培训等领域倾斜。对于投资家政实体企业的,可以根据其投入资本总额、吸纳就业人员数量等指标,给予税收返还、社保补贴、房租减免等政策优惠。


此外,袁雯指出,家政行业发展已经严重受制于管理人才的紧缺。目前,我国家政行业的政府补贴主要用于家政服务员培训。而要做强企业,首先要有高素质的专业化管理人员。建议政府大力支持举办家政本专科学历教育的高校,开展家政行业职业经理人培训,纳入紧缺人才培养序列并给与政府补贴。对以培养潜在家政业管理人才为主的家政本科专业学生给予学费补贴。


值得关注的是,袁雯强调,建议对有居家养老、二孩等家政刚需服务的家庭,其家政服务支出按一定标准纳入个人所得税专项扣除的可行性开展调研。在激发更大家政服务需求的同时,也为居家养老、二孩政策更好落地创造条件。


让没有含金量的“证书”自然消亡


目前,家政行业的培训管理与实施总体上较为粗放,市场准入标准、人员资质标准以及培训教学标准都存在建构不全的问题。


袁雯认为,2017年以后,家政行业部分职业资格证书的取消,导致了家政行业的技能水平失去了客观的评价标准。社会上存在着大量没有含金量的“真的假证书”,严重扰乱了市场秩序和公众对于家政服务的评价。建议在政府主导下,由行业协会组织开发各类家政服务和工种的细分标准,通过政府补贴的从业人员培训,鼓励单一工种纵向深度培训,用标准指导培训,用标准客观呈现从业人员专业能力,同时让没有含金量的所谓“证书”自然消亡。

责任编辑:罗菁
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