又是一年国考报名时。10月14日，国家公务员局公布2020年国家公务员考试公告及职位表，13849个职位招录24128人，较之2019年增加近万人。与以往相比，此次国考的要求更加细致，首次明确了被开除党籍、公职的人员以及被依法列为失信联合惩戒对象的人员等不得报考。由于2020年国考首次明令禁止失信者报名，国考报名资格的准入问题因而备受关注。

业内专家认为，公务员录用制度遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，20多年来不断变革，已逐步建立起一套完整的制度体系，为国家输送了一批批优秀人才。2020年国考取消失信者报名资格，不是对失信者的歧视和苛责，而是依法从源头永葆国家公务员队伍的纯洁性，充分发挥公务员引领社会诚信正能量的内在逻辑要求。只有这样，公务员队伍的高素质专业化才有可能实现，国家治理现代化水平才有可能提高。

害群之马频频曝光

诚信缺失影响恶劣

“从2016年开始，镇里一些领导就常来吃喝，但每次饭后结账，都不直接给钱，而是给我打一张‘白条’,让我自己去镇里要……”2018年，重庆市监察委员会调查终结“白条书记”冉宇航案，并移送重庆市人民检察院审查起诉。

据媒体此前报道，冉宇航自2016年担任重庆市彭水苗族土家族自治县大同镇镇长时起，镇政府多次到镇上一家酒楼搞公务接待，并打下2斤多重的白条，共计欠款14万余元。

“可以不上警具吗？”“咱们都是公职人员……能不能不押我，让我自己跟着走？”2018年4月9日，陕西公务员大厦正在召开药检大会。会议中途，陕西省某局女副调研员李某被司法机关带走时，苦苦哀求执法人员“留面子”。

据了解，李某为亲属公司的一笔450万元借款提供连带保证责任，经债权人多次催促、法院送达执行通知书、双方约定和解后，仍长期拖欠不还。随后司法机关决定采取强制措施，对其做出拘留15日的决定。

受访专家分析称，从“白条书记”案、李某案来看，干部队伍中还存在一些害群之马，不仅没有诚信自觉，甚至仗着权力耍赖。

“诚信问题关系到国家治理能力提升的问题。从一些腐败案件、扫黑除恶案件来看，个别领导干部以及基层公务员的道德诚信存在问题。道德品质是职业能力的重要组成部分，如果诚信出了问题，会对社会造成重大的不良影响。”国家行政学院教授竹立家说，如社会道德观念混乱、政府公信力流失、社会不稳定等。

国考招录新增标准

源头净化干部队伍

今年6月1日起施行的新公务员法第二十六条在不得录用为公务员的条件中，新增了“被开除中国共产党党籍的”和“被依法列为失信联合惩戒对象的”两项规定。

在竹立家看来，这意味着公务员队伍将更纯洁。近年来，党纪党规日趋完善，全面从严治党的的做法和经验被吸收进新公务员法，这对从源头上纯洁和净化公务员队伍具有重要意义。

“公务员法修订后，特别将失信联合惩戒对象作为不得录用条件。这是因为公务员是社会的模范代表人物，应当具有比一般公众更高的道德水准。不得录用失信联合惩戒对象，主要是对某些违背诚信义务的人进行惩罚和警告。如果公务人员失信，那就意味着他的道德水准尤其是诚信有问题或不合格。从这个角度而言，这些人就不适合进入公务员队伍。”中国政法大学法治政府研究院院长王敬波说。

正因为如此，2020年度国家公务员考试依据修订后的公务员法，对报考者提出新的要求。

根据国家公务员局的介绍，2020年度国考招录有如下特征：突出政治要求，将政治素质考查贯穿始终，加大政审考察力度，考察时重点了解考生的政治信仰、政治立场、政治意识和政治表现。通过源头把关，确保新录用公务员政治素质合格、道德品行良好。

竹立家评价称，中国经济社会的发展，向现代化强国迈进，为了提高治理水平，对公务员素质要求越来越高。道德素质、政治素质非常重要，此次按照新公务员法的规定，将失信人员排除在外是很正常的，“品质方面有问题的人不能进入公务员队伍。公务员队伍是进行公共服务和公共管理的，道德上有瑕疵的人进入公共单位后，很难提供高质量的服务和管理”。

“被依法列为失信联合惩戒对象的人员不得报考，将对公务员队伍起到净化作用，有利于提升未来公务员队伍的道德素质、综合素质。另外，对于促进社会公平正义是非常重要的制度保证，因为公务员是为全社会提供公共管理和服务的。”竹立家说。

2020年度公务员考试的新规则既是全面从严治党的新标准，也是依法治国与以德治国相结合的新实践。

在受访专家看来，党管干部，对党性的要求不能不高；德才兼备，对道德的标准不能不严。报考条件的设置是进入国家公务员队伍的第一扇大门，对合乎条件者敞开大门热烈欢迎；也是第一道防线，对条件不符者坚决说不。因为这是国考，要选出合格的国家公务员。

录用制度不断完善

监督机制日趋健全

实际上，在我国公务员制度演进过程中，录用制度也在不断变革发展，这主要表现在录用条件的完善化、考试方法的科学化以及录用管理的规范化等方面。

北京大学政府管理学院行政管理学系主任句华在《中国公务员录用制度的发展历程与变革趋势》一文中指出，近年来，对报考者公共管理素养的要求不断提高：一方面，新公务员法在公务员条件中加入了政治素质和心理素质的要求，强调公务员要坚持正确的政治方向和信仰，同时还应有过硬的心理承受能力，以应对公共管理中的各种复杂问题；另一方面，在录用工作中要求报考者要具备基层工作经验。

“同时增加了录用限制性条款。比如被开除中国共产党党籍以及被依法列为失信联合惩戒对象的人员不得录用为公务员，更加体现了公务员录用的公正合理性特征。上述条款的变化使得我国公务员录用条件更加完善，对相关人力资源发展的导向作用也更加凸显。”句华说。

同时，公务员的考试录用也逐步有法可依。

多年来，国家有关部门相继出台了一系列相关法律法规。据句华初步统计，1994年至2011年，中央公务员主管部门共制定考试录用法规和政策性文件40多个，各省、自治区、直辖市还根据本地实际，制定了很多地方性的实施办法、细则和配套政策，公务员的录用制度从无到有，已形成了一套较为完整的法律法规体系。

“考试录用法律法规体系的建立使得公务员录用管理有法可依，有章可循，促进了相关工作的规范化。”句华说。

竹立家也认为，过去，修订前的公务员法对录用、惩处、升职方面的规定比较模糊、笼统。公务员法修订后，具体的规定既强化了党对公务员的领导作用和地位，也能使公务员管理的法治化程度得到提升、使公务员的法治意识得到提高，更好地激励公务员积极工作、规范行为。就公务员个人而言，应该时刻提醒自己按照公务员法规范言行，并积极、努力提高工作主动性。

同时，记者注意到，近年来，公务员考试录用监督机制也在不断健全和完善。

据句华介绍，从考录制度建立之初，“五公开”制度便被确立下来，即招考政策、招考职位和数量、报考条件、考试成绩、录用结果全部公开，将考录的全过程置于阳光下。句华认为，应明确规定公务员主管部门和招录机关及时受理举报，并按管理权限处理，接受全社会的监督审查。另外，建立违规处罚机制。《公务员录用规定(试行)》明确规定，招录机关存在不按规定的编制限额、职位要求、资格条件和程序进行录用或循私舞弊等行为的，视情况分别予以责令纠正或者宣布无效，并对领导人员或直接责任人员给予处分；从事录用工作的人员有泄露考录秘密信息、伪造考试成绩或资料、协助作弊等行为，要给予处分，甚至追究刑事责任；违反录用纪律的报考者也会被施以处罚，甚至追究刑事责任。并且，要开展执法检查工作。

值得注意的是，句华同时提到，尽管公务员的考录工作法制化程度不断提高，但相关制度的执行仍存在一定问题。

此外，国考报名资格的准入门槛越来越高。

近60万人已过审

最热职位已超“千里挑一”

21日晚，国家公务员局发布了2020年国考最新的报考情况数据。记者统计，截至21日18时，2020年国考已有57.2万余人通过资格审查。

每年国考，报名阶段都会出现“冰火两重天”的现象，今年也不例外。记者发现，目前部分热门岗位竞争比已经超过了1000:1。其中，竞争最激烈的职位是“中央档案馆国家档案局中国第一历史档案馆复制处一级主任科员及以下”，该职位计划招录1人，已有1109人通过资格审查，竞争比超过“千里挑一”。

竞争比同样达到“千里挑一”的还有还有“中央档案馆国家档案局中国第二历史档案馆安保处一级主任科员及以下”“国家市场监督管理总局计量司综合处一级主任科员及以下”两个职位，二者皆计划招录1人，截至21日18时，分别有1074人、1015人通过资格审查。

与此同时，还有一些岗位“无人问津”。记者观察发现，这些职位或是地域相对偏远，或是报名要求条件相对较多。华图教育公考辅导专家李曼卿提醒，虽然一些“冷门”职位要求较高或不太符合预期，但从竞争比和事业发展方面来看，选择这些职位未必就不好。“只要抱着积极向上的心态，扎根基层，也能有一番大作为。”

值得考生注意的是，2020年度国考招录，考生报名时间为2019年10月15日8:00至10月24日18:00，现在距离报名结束只剩下不足三天时间。

对此，李曼卿提醒，至今还未选定岗位的考生要抓紧时间报名，并多频次关注审核情况。因所报职位可能面临审核不通过、需要改报的情况，尽早报名也能给审核及补充资料留足时间，避免意外的发生，同时给考生留出更多备考时间。