劳权关键词:假期安排丨弹性安排法定节假日

来源:劳动观察 作者:黄嘉慧 发布时间:2020-05-27 14:12

摘要: 国内应该对春节假期进行弹性安排,给地方和企业更多自主权。

在两会会议期间,不少关于假期的话题引起网友热议。全国政协委员朱鼎健提出建议,国内应该对春节假期进行弹性安排,给地方和企业更多自主权。即,国家仅规定除夕、初一、初二全国统一春节假,其他全部由各省市和企业自行安排,甚至允许调整假期的日期组合。


朱鼎健表示,在全国范围内以亿计的巨量人口在短短几天时间内进行一次往返的“春节大迁徙”,这甚至被称为“世界奇观”。春节长假也因此带来了交通等一系列的社会运转组织的失序问题。他提及,春节“一刀切”集中放假可能还会增大传染病的传播风险、造成大众“节后综合症”,以及集体性停工加重企业运转压力等问题。“可以看出,全国统一集中7天春节长假,使各种影响和负面效应更加突出。”


另外,全国人大代表黄细花也建议优化节假日安排,使其更加人性化。她建议,对于中秋节、清明节等中华传统节日,考虑将节日当天置于节假日中段,以便人们阖家团圆或祭奠先人,避免出现中秋节和清明节位于假日最后一天,出现匆忙返程的情况。


除了假期的弹性调整之外,代表委员们还对原有假期提出了建议。去年,全国人大代表林勇提交了《关于夫妻合休产假的建议》,引发热烈讨论。今年,他继续带来了这一话题的建议。


“二孩政策大大降低了用人单位对女性职员录用的概率。”他认为,全面二孩政策对女性就业和职业生涯发展产生显著负面影响。而爸爸只有7-30天不等陪护假,完全不足以分担照顾家庭的职责。林勇建议,夫妻合休产假,并有计划、分步骤延长男性休假天数。将陪产假与产假合并,由夫妻合休。男女双方均可在法定产假基础上申请延长假期至365天(夫妻双方休假合计);在法定产假后的休假期间,按照全额工资的75%发放工资,以缓解家庭的经济和人力压力。


无独有偶,独生子女假也成为众人关注的焦点。目前,我国部分地方立法明确独生子女护理假制度,但国家层面尚未立法,没有全国统一设立。对此,全国政协委员徐大勇建议国家层面立法,全国统一推行。


什么是“独生子女护理假 ”?简单来说,就是“如果父母生病住院,独生子女向单位请假去陪护父母,工资照发、不影响福利待遇和全勤考评。”据统计,目前福建、广西、湖北、海南、黑龙江、重庆、四川、河南、宁夏、内蒙古、山西等省份出台了“独生子女假”具体规定。各地的护理假时长有所区别,此外,湖北、黑龙江、四川、宁夏等地还规定,非独生子女也可享受这一待遇。


然而,全国政协委员徐大勇在接受现代快报记者采访时表示,在各地落实政策的过程中,独生子女却遇到了有假难休的尴尬境地:各地出台政策规定不一,地方性立法效力不够强,异地难休假;护理假时长规定不一,有部分地方甚至未明确护理假天数;政策内容也宽窄不一,有的地方规定非独生子女也可享受 " 护理假 " 这一待遇,还有的地方政策仅提出用人单位应支持子女照料住院老人等等。


对此,他建议:一是从国家层面立法。国家有关部委应在总结地方经验的基础上,将独生子女护理假列入立法规划,制定全国统一的独生子女护理假制度,让护理假具有法律约束力和普遍适用性;二是进一步细化政策。对休假时长、独生子女身份确认、父母年龄要求和住院情况、外埠独生子女请假途中时间计算等具体操作问题作出统一的规定,确保政策法规落实有据、切实可行;三是建立配套体系。明确配套的措施,设置相应的法律责任,对企业给予一定税收补助和奖励。考虑通过设立基金或保险分散企业成本,逐步将成本社会化。同时,明确人社、民政等政府职能部门的职责,加强指导和监管。


摄 影:贡俊祺
责任编辑:李成溪
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