3月27日，市十六届人大常委会第12次会议表决通过《上海市无废城市建设条例》。据悉，这部条例将从今年6月5日起施行，这也是全国首部无废城市建设地方立法。

无废城市，是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大程度减少固体废物处置量，将固体废物环境影响降至最低，实现绿色低碳发展的城市发展模式。

记者了解到，条例以专章形式，对本市无废城市建设的共性要求予以提炼、固化：一是将无废城市建设纳入本市国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划，并明确各部门的相关规划应当包含无废城市建设内容；二是要求生态环境部门编制无废城市建设实施方案，明确主要目标、重点任务、进度安排和保障措施等内容；三是明确各部门应当将相关目标、任务纳入本部门工作计划，生态环境部门应当发挥组织协调作用，加强与其他部门密切协同，共同推动落实实施方案；四是明确市生态环境部门建立本市无废城市建设指标体系，并以此为主要依据，组织开展建设情况评估。此外，条例还对建立无废城市建设地方标准体系、固体废物处置收费激励约束机制等作了规定。

源头减量对于缓解固体废物产生量和收运、处置压力，促进资源节约集约利用具有积极意义，是无废城市建设的重要一环。为此，条例也从生产、消费、流通等领域以更高标准作了全面规定，包括：推行产品绿色设计，推动重点行业清洁生产整体审核，探索工业固体废物产生总量和单位产品产生强度控制，推进产业园区循环化改造，推动建筑垃圾减量化，发展生态循环农业，大力推广绿色采购、发展绿色消费、开展“光盘行动”、促进闲置物品循环使用和快递包装减量。

同时，在总结实践成效经验的基础上，条例进一步提出了若干具体举措，包括：积极推行净菜上市，禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，支持商场、超市等场所设立绿色产品销售专区，倡导办公场所设立办公设备共享区，倡导饮品经营者为自带杯具的消费者提供优惠，倡导旅馆经营者提供续充型洗洁用品，鼓励校园旧书分享等。

针对当前本市固体废物回收和循环利用状况，条例一方面从整体上提出了建立固体废物全品类、全链条、可追溯的分类回收体系，固体废物资源化利用，以及推进固体废物近零填埋等要求。另一方面，围绕补短板、强弱项、提效能，在探索建立低价值可回收物专项回收制度、设置可循环包装物回收点、探索完善危险废物区域化集中收集模式、促进工业固体废物高值化利用、推进建筑垃圾全面资源化利用、支持产业园区建立资源循环利用服务平台等多个方面，形成了一系列具体举措。

此外，条例从构建无废城市共治共享新格局的角度，明确了配套的保障、监督措施。

头图来源图虫